Місячний звіт № 20: грудень 2001 року

Регіональна політика

Після того, як у травні 2001 року Концепція Державної Регіональної Політики була схвалена Верховною Радою і Президентом України, Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції України було доручено розробити Національну Стратегію Регіонального Розвитку на 2003-2006 роки. У грудні проект LARGIS узгодив з Міністерством технічне робочої групи, яка займатиметься підготовкою документу і підтримку якої здійснюватиме проект. Експерт проекту професор Гжегож Горжелак підготував методичні рекомендації щодо цього процесу, які ґрунтуються на польському досвіді у цій сфері. 18 грудня консультант мав першу зустріч з робочою групою, яка має завершити виконання свого завдання до червня 2002 року.

Також професор Горжелак надав Міністерству змістовні матеріали з питань співробітництва Польщі з Європейським Союзом в галузі розвитку польської регіональної політики. Польща отримала корисну підтримку від багатьох програм фінансової та експертної допомоги, а також від спеціальних ініціатив у сфері транскордонного співробітництва з Німеччиною. Оскільки Польща є реальним кандидатом на ступ до ЄС, то ці питання набувають виняткової значимості також і для України.

Дункан Літч, Ольга Мрінська та Гжегож Горжелак мали зустріч з паном Богданом Кравченко, проректором Української Академії Державного Управління при Президентові України з метою обговорення спільної ініціативи по посиленню науково-дослідного співробітництва в галузі регіональної політики між університетами України і Польщі.

Міжбюджетні відносини

· 5 грудня Проектом LARGIS спільно з Бюро Фіскального Аналізу був проведений круглий стіл для обговорення можливих варіантів створення транзитного фонду, що має компенсувати областям, містам і районам неочікувані втрати у доходах внаслідок застосування формульного підходу для бюджетних трансфертів з центрального бюджету місцевим органам влади (див. Місячний звіт № 19). В засіданні круглого столу прийняли участь представники Міністерства фінансів, Бюджетного Комітету Верховної Ради України та Асоціації Міст України. В результаті зустрічі експерт Проекту LARGIS Кен Дейві і представник Бюро Фіскального Аналізу Вейн Теск отримали доручення підготувати матеріали щодо відтворення впливу обраних варіантів критеріїв транзитного фонду.

·Проект LARGIS отримав запрошення Світового Банку надати консультації Київському Фінансово-Економічному Інституту з питань міжнародного досвіду реформування міжбюджетних відносин. Інститут зараз готує оцінку політики бюджетної реформи в Україні, як передумови для створення Банком Кредитного Фонду Муніципального Розвитку, що має підтримувати реалізацію проектів у сфері інфраструктури. Експерт проекту LARGIS Кен Дейві розпочне цю роботу в січні.

Львівський регіональний компонент

Консультанти Проекту LARGIS Кшиштоф Хербст і Алістер Блант підготували та представили навчальні і методологічні матеріали з підготовки стратегічного плану для вищих посадових осіб всіх департаментів міста, залучених до розробки плану стратегічного розвитку міста Львова. Заступник мера Валерій П'ятак попросив Проект LARGIS надати допомогу в цій роботі, яка має бути завершена до середини лютого. Проект LARGIS цілком готовий до цього, адже його консультанти вже співпрацювали з містом у сфері економічного розвитку, громадського транспорту, соціальних питань, в галузі охорони здоров'я, житлово-комунального господарства, освіти і муніципального фінансування. Стратегічний план скоріш за все охоплюватиме чотири сектори, а саме, економічний розвиток, соціальний розвиток, охорона навколишнього середовища і муніципальне управління.

Консультанти Проекту LARGIS Лех Михальський і Том Брайсон мали зустріч з транспортним підрозділом та планово-технічним департаментом міста, а пізніше - із заступником мера міста паном П'ятаком. Метою зустрічей було узгодження технічного завдання для Управління Громадського Транспорту Львова, яке має сприяти стратегічному і більш скоординованому підходу при вирішенні однієї з основних проблем міста. Зараз технічне завдання знаходиться в процесі юридичного оформлення і фінансової оцінки та буде підготовлено як рекомендація для виконавчого комітету міста.

Консультанти Проекту LARGIS Лех Михальський і Том Брайсон мали зустріч з транспортним підрозділом та планово-технічним департаментом міста, а пізніше - із заступником мера міста паном П'ятаком. Метою зустрічей було узгодження технічного завдання для Управління Громадського Транспорту Львова, яке має сприяти стратегічному і більш скоординованому підходу при вирішенні однієї з основних проблем міста. Зараз технічне завдання знаходиться в процесі юридичного оформлення і фінансової оцінки та буде підготовлено як рекомендація для виконавчого комітету міста.

Харківський регіональний компонент

Арташес Газарян та Дункан Літч прийняли участь у сесіях міських рад Чугуєва та Куп'янська, в ході яких депутати схвалили стратегії розвитку обох міст на 3-4 роки, які були розроблені за сприяння проекту LARGIS. Стратегії, що повністю відповідають вимогам, пройшли широке публічне обговорення і є першими подібними документами на муніципальному рівні - розробленими з чистого листа протягом шести місяців.

Експерти Проекту LARGIS Павєл Свянєвич і Кшиштоф Хербст провели в Куп'янському районі семінар для 20 спеціалістів, які приймали участь у нещодавньому навчальному візиті до Польщі, з метою вивчення співробітництва між сільськими громадами у сфері економічного розвитку та надання комунальних послуг. В результаті семінару було визначено декілька демонстраційних проектів у цих двох сферах (наприклад, туризм, каналізаційна система) та окреслені індивідуальні завдання по підготовці проектів. Експерти знову відвідають Куп'янськ у лютому для того щоб допомогти у відборі реальних та найбільш придатних для подальшого поширення проектів.

Ключові напрямки діяльності на січень

Консультації робочій групі Міністерства економіки щодо підготовки контрактів регіонального розвитку.

Зустріч з провідними учасниками спільної з Міністерством економіки навчальної програми "Регіональний розвиток і регіональна політика" (виконання завершене влітку 2001 року) для презентації публікації навчальних кейсів та узгодження пропозицій щодо їх поширення.

Підготовка спільно з Українською Академією Державного Управління і Університетом ім. Тараса Шевченка пропозицій по проекту щодо посилення наукового співробітництва в галузі регіональної політики між Україною і Польщею.

Круглий стіл за участю представників Міністерства фінансів і Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції для розгляду варіантів реформування програми капітальних інвестицій.

Початок консультацій для Фінансово-економічного інституту у зв'язку зі створенням Світовим Банком Кредитного Фонду Муніципального Розвитку.

Семінари з питань економічного розвитку і соціального розвитку в рамках стратегії міста Львова.

Проведення триденних семінарів-тренінгів для керівників управлінь міст Чугуєв і Куп'янськ "Обслуговування клієнтів і управління якістю в органах місцевого самоуправління" спільно з проектом "Голос громадськості".

Дункан Літч
Керівник проекту
січень 2002 року