Місячний звіт №12 - лютий 2001 року

Загальна ситуація в проекті

25 лютого керівник проекту Дункан Літч захворів і мусив поїхати до Великобританії. Але на радість всім його колегам і друзям він досить швидко одужав і повернувся в Україну на початку квітня (дивись квітневий звіт). Офіси проекту LARGIS в Києві та Львові важко працювали у цей період і успішно здійснили великий обсяг робіт в межах етапу дуже інтенсивної діяльності проекту в Україні. Всі співробітники одержали офіційну подяку від Бірмінгемського університету за свій внесок в діяльність проекту, який на цьому етапі не уповільнив темпів своєї роботи.

Офіс проекту у Києві відвідав Девід Біггс, який зайняв посаду радника Міністерства міжнародного розвитку Великобританії замість Гарта Глентворта. Адріан Кемпбел, Кшиштоф Хербст та Дункан Літч також мали зустріч з Крісом Вілубі, який здійсняв комплексний внутрішній аналіз діяльності проектів Міністерства міжнародного розвитку Великобританії.

Компонент "Реформа міжбюджетних відносин"

Міністерство фінансів сформувало робочу групу з питань витратних нормативів, робота якої вже розпочалася. Професор Кеннет Дейві виступає в якості радника цієї групи. Завданням робочої групи є удосконалення нормативів, які застосовуються у формулі розподілу витрат, впровадження цієї формули до бюджетів міст і районів та спроба "поглибити" формулу для того щоб її застосування стало можливим для органів місцевого самоврядування рівня нижчого за районний. Робоча група буде працювати наступні декілька місяців - протягом першої половини 2001 року. Більш глобальним завданням робочої групи є аналіз результатів впровадження міжбюджетної реформи в 2001 році, визначення слабких місць та їх завчасне усунення для бюджету 2002 року. Заплановано проведення порівняльного дослідження витрат на освіту у двох сільських і двох урбанізованих областях України.

Компонент "Розвиток і реалізація державної регіональної політики"

На базі Львівської філії Української Академії державного управління при Президентові України було проведено два семінари. Перший - регіональний семінар (для західних областей України) "Роль регіональних органів управління у формуванні політики розвитку регіонів", організований спільно з Міністерством економіки України. В ньому прийняли участь начальники управлінь економіки семи областей і начальники районних і міських економічних відділів цих областей (30 осіб), представники центральних органів влади та учасники навчальної програми проекту LARGIS (20 осіб). Семінар був проведений за участю провідного експерту проекту LARGIS з регіональної політики професора Гжегожа Горжелака, а також експертів Пола Куотермена (Великобританія), Матея Смєтковського, Карола Олейнічака, Кшиштофа Хербста (Польща), представника Люблінського воєводства та мера міста Бичава з Польщі. Аналогічний семінар планується провести у квітні в Харкові для східних областей України.

Цією ж групою експертів було проведено дводенний семінар для учасників спільної навчальної програми проекту LARGIS і Міністерства економіки України "Регіональний розвиток і регіональна політика". Це дозволило поглибити знання учасників щодо специфіки регіональної політики Польщі, а також зробити детальний огляд сучасних проблем регіональної політики в Україні (наприклад, проект Закону України "Про засади стимулювання розвитку регіонів і депресивних територій"). Професор Горжелак підкреслив необхідність запровадження стимулів для економічно перспективних регіонів, а не просте спрямування зусиль на вирішення проблем з позиції депресивних регіонів, що послаблює роль самого стимулювання. Така точка зору отримала підтримку і активну реакцію учасників семінару, для більшості з яких ці ідеї були новими і корисними. Окрім участі у семінарі починаючи з січня 2001 року професор Горжелак систематично надає рекомендації Міністерству економіки України з питань регіонального розвитку. Очікується продовження цієї співпраці і надалі протягом року, що є складовою частиною комплексної консультативної програми проекту у сфері регіональної політики на національному рівні.

Львівський регіональний компонент

Адріан Кемпбел, разом з експертами проекту LARGIS зробив аналіз прогресу в реалізації всіх Львівських демонстраційних проектів з тим щоб впевнитися, що обіцяні міській адміністрації результати будуть досягнуті до кінця червня 2001 року. Том Брайсон, який приєднався до Лєха Михальского в реалізації транспортного проекту, провів семінар для робочої групи з питань транспорту про роль органу управління пасажирським транспортом.

Єжи Фішер та Пол Куотерман успішно провели семінар на тему укладання угод, зміст якого був застосований львівським житлово-комунальним управлінням як частина їх діяльності по приватизації двох пілотних ЖЕКів. Було організовано та проведено навчальний візит до Польщі для керівництва і спеціалістів Центру муніципального розвитку. В результаті було укладено угоду між ЦМР та бізнес-центром міста Радом, який спільно з Агенцією регіонального розвитку Дрогобича розробив стратегію, згідно з якою ЦМР отримає можливість підтримувати розвиток малого бізнесу в Львівській області.

Польський експерт проекту Войтек Мархлевський розпочав роботу над проектом з питань соціального забезпечення. Ця робота проводиться у тісній співпраці з одним з районів і націлена на демонстрацію того, як запровадити базу даних, в центрі якої б знаходились клієнти а не соціальні виплати, з метою удосконалення цільового підходу у системі соціальних виплат.

Д-р Адріан Кемпбел
Директор Проекту LARGIS