Короткий виклад новин: листопад 2001

Концептуальні засади Стратегії регіонального розвитку Харківської області під гаслом "Спираючись на минуле - з думкою про майбутнє" були представлені на міжнародній конференції у Харкові 22-23 листопада. У роботі конференції прийняли участь представники органів місцевої і регіональної влади, представники ділових кіл і промисловості області, громадських організацій і академічних установ. Протягом всього терміну розробки концепції стратегії проект LARGIS надавав методичні поради робочій групі, створена за розпорядженням губернатора.

Проект LARGIS спільно із Секретаріатом Кабінету Міністрів України провів засідання круглого столу для обговорення проекту Закону України "Про засади стимулювання розвитку регіонів". Метою цього заходу було ознайомлення представників центральних і регіональних органів влади із змістом заключної версії законопроекту перед поданням на розгляд Верховної Ради. Протягом останніх 14-ти місяців проект LARGIS консультував Міністерство економіки щодо декількох версій законопроекту.

Розпочала свою діяльність робоча група, створена Міністерством економіки для розробки Національної Стратегії регіонального розвитку на 2003-2006 роки. Групу очолив Сергій Романюк, Заступник державного секретаря Міністерства економіки. До її складу увійшли представники центральних органів влади і академічних установ. Експерт проекту LARGIS професор Гжегож Горжелак надаватиме консультації робочій групі

На прохання Міністерства фінансів провідним експертом проекту LARGIS з питань міжбюджетних відносин професором Кеннетом Дейві спільно з Уейном Терском, спеціалістом з міжбюджетних відносин Бюро Фіскального Аналізу, що фінансується USAID, були підготовлені письмові рекомендації щодо створення транзитного фонду, який має забезпечити областям, містам і районам надання компенсації за несподівані втрати у надходженнях в результаті реалізації положень нового Бюджетного Кодексу.

Дослідження проведене Бюро Фіскального Аналізу виявило, що новий кодекс вже зараз дає бажаний ефект у вирівнюванні історичних нерівностей між містами і районами України. У найбільшому виграші є ті територіальні бюджети, де витрати на душу населення традиційно були найменшими.

Експерти проекту LARGIS Тоні Левітас і Ян Герчинський спільно з Управлінням освіти міста Львова провели презентацію своєї діяльності для керівників освітніх закладів з усієї України. Проведене дослідження виявило проблеми, що існують у адміністрації освітньої галузі міста при здійсненні моніторингу і контролю диференційованого розподілу витрат на одного учня і, відповідно, забезпечення освітніх стандартів в різних школах міста.

Експерт проекту LARGIS Єжи Фішер розпочав роботу з керівниками ЖЕКів Львова, яка спрямована на підвищення ефективності послуг за рахунок введення показників рівня виконання робіт.

Чотирнадцять представників Куп'янського району Харківської області відвідали Польщу для ознайомлення із формами співробітництва між малими містами і селами у галузі надання комунальних послуг і сприяння економічному розвитку.

Новини за жовтень 2001 року

У жовтні відбувся звіт проекту LARGIS про діяльність у першій половині строку реалізації проекту за участю представників Міністерства міжнародного розвитку Великобританії, що фінансує його виконання. Від міністерства були присутні пан Девід Бігс, старший урядовий радник, Девід Коуді, менеджер програм в Україні та Молдові, пані Ольга Сандакова, офіцер по програмам представництва DfID у Києві. Зустрічі з українськими партнерами відбувалися в усіх трьох містах діяльності проекту - Києві, Львові та Харкові.

Після чотирьох місяців інтенсивної роботи із консультантом проекту LARGIS професором Гжегожем Горжелаком, директором Інституту місцевого та регіонального розвитку Варшавського університету, харківська група спеціалістів та експертів, призначених обласною державною адміністрацією, підготувала концептуальні засади Стратегії розвитку Харківської області під девізом "Спираючись на минуле - з думкою про майбутнє". Документ має бути представлений на міжнародній науково-практичній конференції у листопаді місяці.

Тим часом, інший експерт проекту професор Жерар Марку із паризького університету Пантеон-Сорбона розпочав консультації із Міністерством економіки та з питань європейської інтеграції України щодо підготовки "контрактів регіонального розвитку" - формальних угод між центральним урядом та регіональною владою щодо впровадження пакету заходів для підтримки соціально-економічного відродження регіонів. Контракти подібного плану успішно використовуються у Франції протягом останніх 20-ти років і минулого року були запроваджені у Польщі. Планується організувати пілотний проект із підготовки та виконання контракту в Харківській області - на основі стратегії регіонального розвитку підготовленої там.

В рамках Львівського регіонального компоненту польські експерти проекту LARGIS Тоні Левітас та Павєл Свянєвич розпочали консультації із міською адміністрацією по підготовці прозорого та збалансованого бюджету на 2002 рік. Це логічно продовжує процедури, започатковані новим Бюджетним кодексом, прийнятим влітку 2001 року, який надає всім рівням територіальних бюджетів вищий ступінь передбачуваності щодо рівня їх доходів у наступному році, однак, разом з тим, накладає більш сувору фінансову дисципліну. Проект сподівається, що дані заходи допоможуть місту підготувати та запровадити бюджет 2002 року в якості моделі - позитивного досвіду, який може бути поширений для вивчення серед інших міст України.

В рамках Харківського регіонального компоненту посадовці із мерії міста Клайпеда (Литва) - Валдас Анузіс та Ліна Домаркєне - приєдналися до експерта проекту LARGIS Арташеса Газаряна (Литва) для надання порад муніципалітетам Чугуєва та Куп'янська щодо фінальних етапів підготовки стратегічних планів на наступні 3-5 років. Польські консультанти проекту Кшиштоф Хербст і Павєл Свянєвич також відвідали Куп'янськ для підготовки навчального візиту до Польщі з метою вивчення досвіду співробітництва між малими містами та селищами з питань економічного розвитку та забезпечення комунальних послуг. Низький рівень економічної та адміністративної життєдіяльності на базовому рівні місцевого самоврядування є однією із найбільш складних проблем адміністративної реформи в Україні.

Проект LARGIS відкрив свій web-сайт - його адреса www.largis.kiev.ua. Протягом наступних місяців ми інтенсивно використовуватимемо його в якості інструменту для розповсюдження результатів діяльності проекту в Києві, Львові та Харкові.