Короткий виклад новин - червень-липень 2002 року

З 24 червня по 5 липня 2002 року відбулася Літня школа "Сучасні підходи до місцевого і регіонального розвитку" на базі Варшавського університету. Учасниками школи стали 27 молодих науковців і викладачів з 17 інститутів і університетів зі всієї України. Партнерами проекту LARGIS по організації даного заходу є Київський національний університет ім. Тараса Шевченка, Інститут географії НАН України і Українська Академія державного управління при Президентові України. Фінансування школи здійснювалося за підтримки гранту, отриманого від Ініціативи реформування місцевого самоврядування і державних послуг (Інститут Відкритого суспільства, Будапешт).

Було організовано 3 регіональних семінари в рамках другої фази спільної з Міністерством економіки та європейської інтеграції України навчальної програми "Регіональний розвиток і регіональна політика" для молодих спеціалістів з обласних, районних державних адміністрацій та міських рад у Луганській, Тернопільській та Львівській областях. Кожен учасник програми до середини жовтня має закінчити реалізацію індивідуального проекту. Теми проектів варіюють від підготовки стратегічного плану розвитку для селища у Луганській області до децентралізації теплопостачання у місті Тернопіль.

12 липня 2002 року проект LARGIS спільно з Міністерством економіки та з питань європейської інтеграції України організував вступний семінар щодо польського досвіду розробки і впровадження контрактів регіонального розвитку. До участі у круглому столі були запрошені представники Адміністрації Президента та ключових міністерств, а також представники 8-ми областей України, які є найбільш зацікавленими стати пілотними регіонами для запровадження контрактів у 2003 або 2004 році. Із презентаціями серед інших виступили маршалок Сілезького воєводства Польщі доктор Ян Ольбрихт і керівник департаменту регіональних контрактів Міністерства економіки Польщі Ганна Сєйда.

Міністерство охорони здоров'я України створило робочу групу по підготовці формули бюджетних трансфертів на охорону здоров'я, поради якій надають експерти проекту LARGIS. Група погодилась, що необхідно рекомендувати заміну існуючої формули на таку, яка б включала віковий коефіцієнт, як фактор впливу на вартість медичних послуг. Таке рішення було запропоноване ще рік тому експертами проекту Павлом Свянєвичем (Польща) і Аке Боалтом (Швеція) після проведення досліджень у Львівській та Одеській областях, під час яких було простежено суттєву залежність між збільшенням віку і збільшенням витрат на лікування. На час проведення пілотних досліджень а ні Міністерство охорони здоров'я, а ні Міністерство фінансів не відчували потреби у подальшій роботі. Наразі очікується реакція Міністерства фінансів на подібні рекомендації цього разу.

Із Міністерством внутрішніх справ Франції було підготовлено навчальний візит групи посадовців центральних органів влади України та науковців до Франції з 24 по 30 червня 2002 року з метою вивчення досвіду міжмуніципального співробітництва на рівні малих міст і сільських комун. У Франції функціонує понад 2 000 різних багатоцільових синдикатів комун, які відповідають за утримання доріг, водопостачання, соціальні послуги, освіту та ін. від імені комун-членів синдикату, а також більше 11 500 інших синдикатів, які надають лише один вид послуг, наприклад, водопостачання і водовідвід, постачання електроенергії та газу.

Французький приклад є особливо доречним для українських реалій, оскільки він поєднує у собі повагу до історичних традицій, єдності комуни та високий ступінь юридичного примусу співпрацювати задля гарантії високої якості послуг, що надаються. Це може бути більш реалістичним вирішенням проблеми управління 30 000-ма українськими малими містечками та громадами, аніж драконівські заходи, спрямовані на укрупнення громад, що були застосовані у країнах Скандинавії, які просто скасовують малі громади і об'єднують їх у нові територіальні одиниці місцевого самоврядування на основі мінімальних стандартів чисельності населення.

У Львові 17-18 червня було проведено перший семінар з підготовки бюджету в рамках нового Бюджетного Кодексу. Його відвідав нещодавно обраний мер Львова пан Буняк, а також 35 керівників міста та обрані депутати. Семінар було проведено експертами проекту LARGIS Тоні Левітасом та Павлом Свянєвичем за участі двох польських керівників, що відповідають за фінанси міста Краків - Кшиштофа Павлонського, колишнього заступника мера Кракова та Ласло Фєла, керівника фінансового управління міста.

19-24 червня у Харкові експерти проекту LARGIS Арташес Газарян і Юргіта Кершіте провели тренінг для тренерів програми зі стратегічного планування, метою якого було надати 12-ти керівникам з міст Чугуїв і Куп'янськ навички і вміння щодо поширення своїх знань серед інших міст і районів Харківської області. Всі учасники тренінгу приймали участь у розробці стратегії двох міст у другому півріччі 2001 року. Умовою участі у тренінгу була попередня згода на проведення навчального курсу для керівників іншого міста або району. Учасники групи працюватимуть в парах і до осені проведуть курси для 6-ти місцевих органів вади.

Арташес Газарян спільно з учасниками групи підготував навчальний посібник зі стратегічного планування на рівні міста. Цей посібник незабаром з'явиться на електронній сторінці проекту LARGIS, а трохи згодом - у друкованому вигляді.

Дункан Літч
Керівник проекту LARGIS
Липень 2002 року